矮人帝国的倾全国之力，而大夏却要分兵拒敌。再加上大夏国力空虚，无异于雪上加霜。也许矮人帝国正是看准了这一点，才会趁势强攻大夏。

        大帅都已经镇守边关，只有白翎一人留在皇城，夏武烈也越来越信任白翎，军议府几乎被他一人把持着。

        大殿之中正举行内阁会议。首辅常敬之，六部尚书，成王夏武杰，再加上白翎。夏武烈阴着脸一直没有说话，只是静静地听着白翎上报军情。

        已经可以确认矮人帝国已经开始向大夏进攻，兵锋已经绕过了镇城直逼济州州城济城。除非战熊军放弃镇城回防济城，否则济州便会在短时间内失陷。

        但如果战熊军后撤，则青狼军和猎豹军全部把后方暴露给了敌人。事实上为了配合矮人国大军的行动，兽人国也在正面布置了大军。一但合击，两军都处于非常危险的地步。

        进也不是，退也不是，战熊军已经陷入死局。可是夏武烈手头又无兵可派，海鲨军醒狮军和龙卫又远水解不了近渴。州军也不可用。

        “侯爱卿，国库可否保证军费支出？”听完白翎的汇报之后夏武烈先问侯义。

        “启禀陛下，微臣虽然多方筹集，但最多也只能坚持一个月。这还幸亏伏瑞捐送了新区的封地，微臣转让了部分资产”侯义说不下去了，一个月，又能解决什么问题？

        “各位爱卿，情况大家都已清楚，说说怎么办吧？”夏武烈仰头叹了一口气说道。

        “陛下，以当前形势来看，我们必须要下达征召令。”白翎率先发话。所谓的征召令，便是召集天下各宗门勋贵皇族的护宗军和封地军。战后会根据各势力的损失给予补偿，那将是一个天文数字。

        皇室还好一些，那些宗门必定会狮子大张嘴。甚至他们还会借机扩大势力，将来难免会成为尾大不掉之势，所以帝国不敢轻易下达这征召令。

        “陛下，不可！”常敬之马上站出来反对：“征召令一旦下达，天下必定生乱。而且战后处置非常麻烦。臣认为以眼下情况，只有令青狼军猎豹军和战熊军依次后撤至各州州城，组成第二道防线。

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